《上海市展覽業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的內(nèi)容主要體現(xiàn)在健全展覽業(yè)管理體制、規(guī)范招展與辦展行為、加強(qiáng)行政監(jiān)管與協(xié)調(diào)等方面。

　　一、明確展覽業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)的管理體制

　　《辦法》明確，由市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)上海展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、工商、科技、教育、公安、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好展覽相關(guān)管理工作。

　　二、明確以展覽主辦單位為主體的責(zé)任制度

　　《辦法》明確規(guī)定，申請(qǐng)辦理展覽審查手續(xù)的單位或者發(fā)布招展信息的單位為展覽主辦單位。主辦單位對(duì)招展辦展活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任。《辦法》還對(duì)擅自舉辦國際展覽的行為作了禁止性規(guī)定，并從明確招展信息發(fā)布主體、要求招展信息內(nèi)容真實(shí)、限制展覽事項(xiàng)隨意變更等方面對(duì)招展辦展行為進(jìn)行了規(guī)范。

　　三、增強(qiáng)展覽信息的透明度

　　《辦法》規(guī)定，在發(fā)布的招展招商信息中，應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)展覽項(xiàng)目的審查情形以及對(duì)場館的租用情況加以注明。《辦法》要求，市外經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會(huì)同其他展覽項(xiàng)目審批部門制定《年度國際展覽名錄》，并及時(shí)在中國上海網(wǎng)站上予以發(fā)布，并可委托展覽行業(yè)組織、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。

　　四、限制政府部門和機(jī)構(gòu)辦展

　　鑒于舉辦展覽主要是營利性行為，政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，逐漸從該市場行為中退出，讓市場主體成為展覽業(yè)競爭、發(fā)展的主角。按照遵循市場規(guī)則、減少行政干預(yù)的原則，《辦法》規(guī)定，除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準(zhǔn)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽；并不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。

　　五、加強(qiáng)對(duì)展覽活動(dòng)的市場監(jiān)管

　　《辦法》規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市展覽業(yè)市場秩序的監(jiān)管，查處擾亂市場秩序的違法行為。

　　六、完善辦展活動(dòng)中有關(guān)治安、消防、交通及市容等方面的管理機(jī)制

　　《辦法》規(guī)定，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法獲得治安、消防許可；舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報(bào)告，并接受有關(guān)部門指導(dǎo)。《辦法》還對(duì)專業(yè)性展覽場館及珍貴物品展區(qū)提出了安全要求，并規(guī)定了展覽有關(guān)單位的安保義務(wù)。

　　七、引導(dǎo)行業(yè)組織、展覽主辦單位、場館等發(fā)揮自律作用

　　《辦法》規(guī)定，展覽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在展覽活動(dòng)中發(fā)揮積極的引導(dǎo)和自律作用。《辦法》鼓勵(lì)展覽主辦單位通過制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則及設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機(jī)構(gòu)，在展覽現(xiàn)場采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。此外，《辦法》還規(guī)定市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織等可以制訂合同示范文本，引導(dǎo)展覽有關(guān)單位通過參照合同示范文本簽訂協(xié)議進(jìn)行自律，對(duì)完善展覽賠償責(zé)任追究機(jī)制也提出了要求。

　　八、建立展覽項(xiàng)目審查的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　為解決展覽“撞車”問題，《辦法》設(shè)立了國際展覽審查的協(xié)調(diào)機(jī)制，即對(duì)于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)本市有關(guān)部門審查的展覽項(xiàng)目，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在按照程序履行各自審查職責(zé)的同時(shí)，對(duì)國際展覽項(xiàng)目審查進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　新制定的《上海市展覽業(yè)管理辦法》有利于規(guī)范展覽經(jīng)營行為，對(duì)進(jìn)一步完善本市展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)上海城市綜合服務(wù)功能，推動(dòng)展覽市場健康發(fā)展將起到積極作用。

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